摘    要：　為了更好地順應信息時代潮流、契合國情，滿足國內社會對電子政務發展的新需求，切實解決政務云平臺目前存在的集約化程度不高、共享性差、安全體系建設不健全以及平臺架構未實現純云化等新問題，對已有電子政務云平臺的技改升級需求顯得日趨迫切。本文通過對目前電子政務云平臺發展存在的問題進行分析，提出了政務云平臺技改升級的思路，為政務云的建設和改造提供參考和幫助。

　　關鍵詞 :     電子政務;政務云;云平臺;技術改造;

　　引言：

　　近年來，我國電子政務發展迅速，國務院在“十二五”、“十三五”規劃部署中都對電子政務的應用和發展提出了政策導向和建設要求，在國家至地方各級政府的鼎力支持下，電子政務穩步發展，逐步邁入云時代，全國各地已基本完成政務云平臺建設，部分省、市已實現一體化集約式網上政務服務平臺，電子政務建設取得了一定成效，也為下一步打造智慧化城市，建設數字中國奠定了一定基礎。同時，我們也必須清醒地認識到隨著信息化進程的不斷推進，新業務、新技術、新工藝的迭代更替，電子政務在向數字化、智慧化的發展中還存在著一些亟待解決的問題，如基礎設施供給不足，“信息孤島”依然存在，集約化程度不高，安全體系建設存在短板等。因此，為促進電子政務的發展，對已有政務云平臺的技改升級就被日趨提上日程。

　　一、目前電子政務云平臺發展存在問題

　　一是在我國電子政務快速發展的這10多年里，全國各地已基本建成了政務云平臺，由于各地電信基礎資源的差異，許多地方的機房、供電等基礎資源使用已接近閥值，不能滿足發展需要。二是許多地方在當時建設時缺乏統籌安排，建設無序，集約化程度不高，造成重復建設和浪費，不符合國家“節能減排”的號召，互聯互通和信息共享性也不高，影響后期實現數據共享開放、資源統一調配和監管。三是受過去技術條件的限制和價值工程等方面的考慮，許多地方建設的云平臺架構尚未實現純云化，需要進一步云化，提升運行效率和資源利用率；四是隨著信息化的發展和智慧城市的不斷推進，網絡安全面臨的威脅和形勢也在不斷演變，各地政務云平臺不可避免的會產生安全漏洞，面臨一定的安全風險，因此安全等級保護的措施和能力也需要不斷提升。

　　二、政務云平臺技改升級的思路

　　基于政策層面、市場發展及面臨問題，顯示出我國電子政務信息化發展已受到了一定制約，遇到了一些問題，如果繼續沿著傳統觀念發展，將會影響電子政務信息化的健康有序發展，而且還會變得越來越復雜，越來越難以解決。因此電子政務的發展不能一成不變，需要探索發展新模式，轉變建設思路和規劃理念，鼓勵應用虛擬化、云計算技術整合改造現有電子政務信息系統，實現各領域從分散式向集約化轉變，從封閉式向共享性發展，大幅減少政府自建數據中心的數量。還需要盡快改善平臺信息化技術水平，提升巨量政務信息處理能力和安全防范能力，保障電子政務信息化的高速可持續性發展。

　　2.1、打造省、市兩級電子政務云平臺

　　響應國務院辦公廳《關于印發“互聯網+政務服務”技術體系建設指南的通知》建設要求，要契合國情，通過資源整合實現集約建設、共享利用，避免各自為政、自成體系、重復投資、重復建設，要充分利用政務云，利用政務云平臺資源，推動政務服務平臺集約化建設，建議政務云平臺要相對集中建設，按照省、市兩級架構，打造省級層面規劃統一規范、資源統一調配、運營統一監管和安全可靠的政務云平臺，充分依托符合安全要求的第三方云平臺開展政務云建設，避免重復建設。
 

　　2.2、進一步“云”化政務云平臺

　　引入日漸成熟的虛擬化、云計算技術來進一步云化政務云平臺。系統平臺“云”化的目的就是把數據中心的所有資源按照承載服務對象的不同，形成統一資源池，使其具備靈活調度、彈性伸縮、方便管理等特性，從而最大限度降低數據中心管理運維復雜度、提高計算資源的利用度，降低投資運營維護成本。業務部署時優先考慮使用虛擬化平臺，采用虛擬化主機滿足，然后對虛擬主機無法滿足的應用業務，使用物理服務器來滿足。傳統的數據中心管理復雜、電能消耗高、資源利用率低、物理空間擴展不易、信息安全存在隱患等問題日益突出，已不能滿足新業務發展需求，更達不到現在低碳環保、節能減排、高效智能、低成本運營等新型數據中心的要求，服務質量難以提升。虛擬化、云計算技術應用于數據中心可以通過提供簡單的用戶接口實現自動化補署IT資源，可以根據需求提供足夠的、可擴展的計算容量和運算能力，通過虛擬化技術來實現全新的應用服務，可以借助虛擬化和云計算等先進的技術來改造數據中心，實現高效、節能、環保、易管理的數據中心。

　　2.3、提升安防等級、滿足安審要求

　　隨著信息化的發展和智慧城市的不斷推進，網絡安全面臨的威脅和形勢也在不斷演變，電子政務發展初期建設的政務云平臺不可避免的會產生安全漏洞，面臨一定的安全風險，因此安全等級保護的措施和能力也需要不斷提升。為進一步加強安全防護體系建設，滿足國家網信辦云安全審核要求，需要結合網絡安全等級保護2.0對政務云平臺的安全防護體系進行設計，等級保護2.0中的信息存儲模式化對象化，可以將傳統的虛擬環境大規模存儲，對應轉換成多個小對象，以自主采取信息傳輸的方式實行安全防護，這樣可有效地減少網絡環境中混亂性信息在多個信息傳輸空間中進行自主侵入的幾率。

　　另外，為了加強政務專網云平臺上云租戶虛擬機之間和安全區域之間的網絡安全防護能力，提升政務云平臺上云租戶的業務安全需求，對云平臺流量管理和云租戶流量也需要采取隔離方式管理，同時杜絕云服務中斷的情況發生，在管理終端和云計算平臺邊界設備之間需建立雙向身份驗證機制，提供鏡像和快照保護，防止虛擬機鏡像被惡意篡改，防止快照中可能存在的敏感資源被非法訪問和對虛擬化操作系統鏡像進行加固。

　　2.4、統一規劃、利舊共享、增擴補充新資源

　　基礎資源使用已接近閥值的，不能盲目擴容，必須統一規劃、考慮周全，要充分考慮資源的利舊與共享，合理利用資源。建設補充新的基礎資源時，要能夠滿足新的政務信息化業務需求，保持一定的先進性。

　　三、結束語

　　我國自2012年《國家電子政務“十二五”規劃》中提出的要“走一條立足國情、講求實效、面向未來的電子政務發展道路”發展至今，電子政務網在全國發展迅速，目前全國各省、市已基本建成信息化政務網絡平臺，電子政務建設取得了一定成效，隨著信息化、數字化、智慧化進程的不斷推進，電子政務也在不斷與時俱進，只要我們順應信息化、數字化、智慧化的時代潮流，契合國情、充分調研、精心設計、認真部署，通過不斷地技改升級、迭代更新，適應政務網發展需要，滿足社會需求，就一定能夠步步實現我們的目標，實現數字政府、數字中國的愿景。

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